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台湾陆委会整理:港澳局势季报2017.1

2017年03月02日 台港澳 ⁄ 共 12541字 ⁄ 字号

港府就立法會議員就職宣誓案提出司法覆核,中國大陸在香港法院判

決前進行「人大釋法」,引起各界抗議破壞香港司法獨立。梁振英宣

布不參加下屆特首選舉;香港特首選舉委員會委員選舉非建制派獲得

超過300個席次以上,成績超乎預期。英美等國關切香港銅鑼灣書店事

件、「一國兩制」及新聞自由等問題。

澳門立法會修訂「立法會選舉法」,議員參選人須簽署擁護「基本法

」聲明,遭立法會議員批評;澳門特首崔世安發表2017年施政報告,

以「鞏固經濟發展基礎」為主軸,遭批欠缺新意。

我駐港機構結合相關單位辦理「臺灣月」及「臺灣高等教育展」等活

動;臺港經濟文化合作策進會辦理「臺港經貿論壇」及「臺港文化合

作論壇」等活動,促進臺港交流合作。

中國大陸放寬對部分立法會議員及其他人士的入境限制;李克強赴澳

門出席「中葡論壇第5屆部長級會議」開幕式,並進行視察,宣布「惠

澳措施」。

一、政治面

多名香港立法會議員被指宣誓無效引發爭議

香港立法會於 2016 年 10 月 12 日舉行議員宣誓就任儀式,多名議員在誓詞中自行

加入其他字句或展示抗議道具,引發宣誓有效性的爭議。港府先是針對梁頌恆及游蕙

禎身披「Hong Kong is not China」標語及疑似用英文宣誓時將「China」讀成「支那」,

向香港高等法院提起司法覆核,要求判決取消議員資格,法院於 11 月 15 日判決渠等

宣誓無效並取消議員資格。港府繼而在 12 月 2 日再次入稟高等法院,要求法庭取消劉

小麗、梁國雄、羅冠聰和姚松炎等 4 名立法會議員的資格,因渠等自行斷句讓誓詞無

法辨識或是在誓詞中加入其他字句,法院訂於 2017 年 2 月初舉行聆訊。

港府律政司長袁國強表示,港府有憲制責任維護及執行基本法及相關法律,故提

出訴訟,純屬法律和執法決定,並無任何政治考慮(港府新聞公報,2016.12.2)。

香港建制派於兩次案件中都舉行集會或以文宣支持港府,非建制派在梁、游案中

態度較為分歧,但對劉小麗等 4 人的案件則一致反對港府入稟動作,除募款籌措訴訟

基金,並於 2017 年元旦舉行「反對釋法、撤回覆核、我要真普選」遊行。民主黨籍立

法會議員涂謹申表示,懷疑特首梁振英及港府有不良動機,試圖推翻 9 月立法會選舉

結果(香港經濟日報,2016.11.30)。香港大學法律學院首席講師張達明表示,港府的

入稟行動屬「荒謬」,他指出宣誓「踩界」以表達政治理念,是民主選舉制度下經常會

發生的情况(明報,2016.12.3)。

梁振英宣布不競選連任特首,有意參選人陸續浮現

香港特首梁振英 12 月 9 日宣布不參加下屆特首選舉,並表示已向中國大陸「中央」

報告有關決定,「中央」表示理解。梁振英強調,「中央」一直對他高度評價,決定不

連任,是他個人、家庭的意思。中國大陸國務院港澳辦同時發布新聞稿表示,對梁振

英的決定深感惋惜,並尊重他個人決定。香港建制派表示惋惜,泛民主派與本土派除

表歡迎,並呼籲北京應重視港人民意再推人選(香港經濟日報,2016.12.10)。

梁振英宣布棄選後,原先多次公開表示任滿將退休的政務司林鄭月娥司長於 10 日

宣稱,因「變化巨大,不能不重新考慮參選」,財政司曾俊華司長則於 12 日請辭等待

中國大陸批准後正式參選,新民黨主席葉劉淑儀也於 15 日宣布辭任行政會議成員正式

參選,加上之前已宣布參選的退休法官胡國興、前民建聯成員胡世全以及保安員劉子

穎等,有意競選者陸續浮現。

特首選舉委員會非建制派成績超乎預期

香港特首選舉委員會委員選舉於 2016 年 12 月 11 日舉行投票,不論是整體投票率

或投票人數都打破歷屆紀錄(投票率約 46%,有約 10 萬 7 千人投票,是上屆 2011

年投票率 27.6%的 1.6 倍)。非建制派於選前籌組「民主 300+」聯盟,主攻直選界

別,成績亮麗,在教育、法律、衞生服務界等專業界別,幾乎獲取全部的議席,據傳

媒統計,非建制派創紀錄獲得 300席以上,比起上屆取得 205 個席位,增加逾百,屬

重大突破。

澳門立法會修訂「立法會選舉法」,議員參選人須聲明擁護「基本法」

澳門立法會於 2016 年 12 月 16 日通過「立法會選舉法」修訂法案,重點包括:候

選人需簽署聲明效忠「中華人民共和國澳門特別行政區」和擁護澳門「基本法」、規定

辭職議員不可參加補選,以及增加對「偷步宣傳」的處罰等。針對參選澳門立法會議

員須簽署擁護澳門「基本法」聲明一節,立法會議員吳國昌認為,「全國人大」常委會

對香港「基本法」第 104 條作出解釋,係針對香港的「港獨」問題,惟澳門不存在此

一矛盾和政治鬥爭,不需增加類似的規定。澳門行政法務司司長陳海帆回應稱,「全國

人大」常委會對香港「基本法」的釋法,維護國家利益和主權統一,需將相關精神落

實,體現在澳門的選舉法中,否則未來出現相關情況將無法可依,並非盲目跟從(濠江

日報,2016.12.17)。

澳門特首發表「2017財政年度施政報告」

澳門特首崔世安於 2016 年 11 月 15 日在立法會發表「2017 財政年度施政報告」,

該報告以「鞏固經濟發展基礎」作為施政主軸,並指出將配合先前制定的第 1 個「五

年發展規劃」,逐步落實成為「世界旅遊休閒中心」、「中國大陸與葡語系國家商貿合作

服務平臺」之目標。在經濟方面,該施政報告指澳門經濟發展前景審慎樂觀,2017 年

澳門經濟將有望恢復正成長,並提出多元產業聯動互補、培育新興產業發展、推動經

濟適度多元、扶持中小企業發展,以及深化區域合作與融入中國大陸發展,積極參與

「一帶一路」系列建設等措施(澳門政府新聞局新聞稿,2016.11.15;新華澳報,2016.11.16;大眾報,2016.11.16;

濠江日報,2016.11.17)。有論者認為,施政報告欠新意及突破,公共房屋等民生

問題著墨少,亦無積極推動政制改革的措施 (新華澳報,2016.11.16;市民日報,2016.11.16)。

二、經濟面

香港 2016 年前 3 季經濟成長 1.4%

據港府統計,香港 2016 年第 3 季之經濟成長為 1.9%,較上一季 1.7%之成長率

增加。貨物出口呈正成長、服務輸出表現改善,消費及投資開支等均增加,是第 3 季

經濟表現轉好之原因。鑒於香港經濟在 2016 年前 3 季成長 1.4%,大致符合先前預測,

加以第 4 季亦可望溫和成長,港府預測 2016 年全年的經濟成長為 1.5%,為 8 月時公

布 1 至 2%預測之中間值(港府統計處新聞稿,2016.11.11)。在就業方面,港府表示,2016 年 9

月至 11 月經季節性調整的失業率為 3.3%,較上期(8 月至 10 月)3.4%為低。港府表示,

失業率下降主要見於專業及商用服務業(港府統計處新聞稿,2016.12.19)。

在物價方面,2016 年 11 月綜合消費物價指數上升 1.2%,與 10 月的升幅相同。

港府表示,物價在 11 月大致維持平穩,展望將來,因全球通貨膨脹仍然在低位,且

本地成本升幅溫和,短期內通貨膨脹風險仍受到控制(港府統計處新聞稿,2016.12.20)。

香港便利營商排名全球第 4

世界銀行公布 2017 年營商環境報告指出,便利營商排名前 5 名分別為紐西蘭、

新加坡、丹麥、香港及南韓。報告以 10 項指標比較 190 個經濟體在便利營商方面的整

體表現。在 10 項指標中,香港在「保障小股東投資者」方面繼續高踞第 3 位,在其他

4 項指標表現良好而排名亦有所提升,當中包括在「開辦企業」由第 4 位升至第 3 位,

「取得供電」由第 9 位升至第 3 位,「繳納稅款」由第 4 位升至第 3 位,以及「申請建

築許可」由第 7 位升至第 5 位(港府新聞公報,2016.10.26.)。

澳門 2016 年前 3 季經濟負成長 5.4%

據澳門政府統計,2016 年第 3 季澳門經濟成長為 4.0%,為過去兩年來首次錄得

的季度正成長,其中博彩服務出口及旅遊服務出口止跌回升,貨物出口之跌幅縮小至

15.6%,此外,內部需求回穩,包括私人消費支出及投資等均為正成長。澳門 2016 年

前 3 季經濟負成長 5.4% (澳門統計暨普查局新聞稿,2016.11.22)。

在就業方面,據澳門政府統計,2016 年 9 月至 11 月失業率為 1.9%,與上一期(8

月至 10 月)相同。澳門政府表示,近期澳門博彩業復甦,失業率續將維持在低點(澳門統

計暨普查局新聞稿,2016.12.29 、中國新聞社,2016.12.29)。

在物價方面,2016年11月綜合消費物價指數上升1.53%,較10月份的1.33%有所回

升。11月份指數的升幅主要由外出用膳收費、車位租金和大廈管理費上升,汽車及蔬

菜售價上揚,以及學費調升所帶動(澳門統計暨普查局新聞稿,2016.12.28)。

三、 社會面

近 6 成青年對香港前景感悲觀

國際學生組織 AIESEC 香港總會的民調顯示,58.8%受訪青年認為,香港在 2030

年將變得更差。以 10 分滿分計算,青年認為香港將來最大的挑戰依序為人口老化、資

源分配不均,以及社會不穩,分數分別為 7.16、6.92 和 6.79。該組織香港總會副會長

朱可殷表示,香港青年對前景悲觀,不排除與近年政改和銅鑼灣書店事件等爭議有關,

建議港府要多聆聽青年心聲(東方日報,2016.10.10)。

香港中學校長會不贊同「港獨」,惟可討論

香港中學校長會發表聲明表示,不贊同香港獨立主張,亦反對任何意圖入侵校園的

政治干擾;惟應讓學生有討論空間,因為不容討論亦屬「洗腦」。主席李雪英強調,教

育局毋須就「港獨」發任何指引,應給學校空間及學生良好土壤發展;又指至今未有

收到有學校要求局方就如何教導「港獨」發指引。港府教育局對聲明表示歡迎,並指

學校管理層近年在處理政治化事件已有一定經驗,深信校長及老師將持續發揮教育專

業精神,確保學生可在安全、有秩序及專業教學的環境下學習(香港經濟日報,2016.10.14)。

前中共幹部任電視廣播公司副主席,香港學者憂赤化

曾任中共上海市委副秘書長的中國大陸媒體大亨黎瑞剛獲任香港電視廣播有限公

司(TVB)非執行董事及董事局副主席。香港傳播學者憂心,此將使 TVB 進一步「赤化」。

據法國國際廣播電臺(RFI)中文網報導,具有中共黨員身分的黎瑞剛目前擔任華人文化

產業投資基金(CMC)董事長,而華人文化控股(CMC Holdings)2015 年則收購 TVB

未公開數量的股份。香港中文大學新聞與傳播學院講師梁麗娟表示,近年加入爭奪香港電視

市場的資金,大多數具有中國大陸背景,本土資金難以長期抗爭。她擔憂日後 TVB 中

國大陸化會加劇,更加著重政治正確及政治監控,而資訊娛樂或獲利則居次要位置(中

央社,2016.10.18)。

四、 國際面

美國國會關切港澳人權、「一國兩制」及新聞自由

美國國會「國會及行政當局中國委員會」、「美『中』經濟與安全審議委員會」

分別於 2016 年 10 月 6 日、11 月 16 日發表年度報告,以大篇幅提及銅鑼灣書店

事件。報告指中國大陸帶走擁有英國公民身分的李波,嚴重違反「中」英聯合聲明,

建議美方與陸港官員會面時,主動追問事態進展。報告也關注在立法會選舉中有候選

人因拒絕簽署確認書而遭取消參選資格,以及南華早報被阿里巴巴集團收購後,令傳

媒自我審查的憂慮增加。報告建議美方應透過公開聲明、官員互訪及國會議決,要求

中國大陸必須維持香港的高度自治。委員會另建議美國政府根據 1992 年頒布的美國香

港政策法第 301 條,每年向國會遞交香港情况報告,若香港自治與法治繼續受到威脅,

便應考慮修改上述法案(明報,2016.10.08)。

報告另關注澳門政制改革無進展、多名社運人士遭受當局檢控,以及傳媒自我審

查問題嚴重等事件,並促請中國大陸及澳門政府訂立特首及立法會的普選時間表,盼

陸港澳三地政府在移交逃犯時,必須按照協議內容確保渠等權利,並明文禁止移交可

能遭受酷刑或不人道對待,或因政治或宗教而受到扣押或監禁的罪犯(論盡媒體,2016.10.7)。

英國關注香港執法制度

英國政府於 2016 年 10 月 12 日向國會提交有關「『中』英聯合聲明」在港實施的

最新一期半年報告書,對香港執法制度的完整性表達關注,並重申銅鑼灣書店事件破

壞「一國兩制」,嚴重違反該「聯合聲明」(明報,2016.10.13)。港府發言人

強調外國政府不應干預香港的內部事務,並稱只有香港的執法機關有權在港執法,

其他地區的執法機關不能在港執法,包括中國大陸和外國執法機關,香港警方未

發現證據顯示銅鑼灣書店事件涉跨境執法(港府新聞公報,2016.10.12)。

 

香港與智利簽署投資協定,與歐盟舉行對話會議,與馬爾他、塞爾維亞簽署民航運輸協定

香港商務及經濟發展局局長蘇錦樑代表港府與智利外交部長 Heraldo Muñoz

Valenzuela 於 11 月 19 日簽署投資協定。該投資協定是雙方在 2012 年簽署的自由貿易

協定的延伸。根據協定,香港與智利政府須為對方投資者提供保障,包括公正、公平

和非歧視性對待其投資、在徵收投資時作出賠償,以及容許投資和收益自由轉移至外

地。協定亦規定投資爭端可根據國際認可的規則解決,協定將在雙方完成所需的內部

程序後生效。與智利簽署的投資協定為香港第 19 份同類協定(港府新聞公報,2016.11.19)。

歐洲聯盟(歐盟)與港府於 2016 年 11 月 17 日在布魯塞爾舉行第 10 次年度系統對

話會議。會議由歐盟對外事務部亞太區總監古納維剛和港府商務及經濟發展局副秘書

長沈鳳君共同主持。古納維剛表示,在 2015 年,歐盟是香港第 2 大貿易夥伴,雙邊商

品和服務貿易額達 6,190 億港元。歐盟亦是香港第 3 大外來直接投資來源,並於香港設

有超過 2 千家公司,香港則為歐盟的十大投資者之一。 他強調,香港的自由、法治及

透明度,是其重要資產,歐盟作為持份者,會繼續密切關注香港的未來發展。

雙方在本次對話會議上就食物安全和衞生、知識產權海關執法合作、氣候變化、

打擊野生動物走私、服務貿易協定、學術合作、學生交流,以及文化創意產業等相關

議題進行討論,並達成多項共識(港府新聞公報,2016.11.18)。

港府運輸及房屋局張炳良局長於 2016 年 10 月 4 至 5 日分別與塞爾維亞政府副總

理兼建設、交通和基礎設施部長Zorana Mihajlovi及馬爾他政府交通和基礎設施部長Joe

Mizzi 簽署民用航空運輸協定。張炳良局長指出,香港已經與海外民航夥伴簽署 66 份

民用航空運輸協定,期待在簽署協定後加強香港與國際的合作(港府新聞公報,2016.10.4-5)。

「中國-葡語國家經貿合作論壇第 5 屆部長級會議」在澳門舉行

「中國-葡語國家經貿合作論壇第 5 屆部長級會議」於 2016 年 10 月 11 日在澳門

舉行。開幕式由國家商務部部長高虎城主持,中國大陸總理李克強發表主題演講。與

會葡語國家成員包括:佛得角總理、幾內亞比索總理、莫三比克總理、葡萄牙總理、

安哥拉經濟部部長、巴西工業、外貿和服務部部長、東帝汶國務部長及農業與漁業部

部長等。是項部長級會議確立 2017-2019 年中國大陸與葡語國家經貿合作方向、合作

領域和合作方式,並簽署相關文件(澳門新聞局新聞稿,2016.10.11)。李克強會中宣布 18 項新舉

措,包括直接向亞非葡語開發中國家提供不少於 20 億元人民幣無償援助、不少於 20

億元人民幣優惠貸款等(東方日報、頭條日報,2016.10.12)。

澳門與美國簽署跨政府協議;舉辦「第5屆世界旅遊經濟論壇」

澳門經濟財政司司長梁維特及美國駐香港及澳門總領事唐偉康於 2016 年 12 月 14

日,分別代表澳門政府和美國政府簽署「跨政府協議」。依據是項協議,澳門的金融機

構須向美國稅務局登記及與其訂定個別協議。根據該等協議,澳門的金融機構須尋求

屬於美國納稅人的帳戶持有人同意,每年就渠等之帳戶資料向美國稅務局作出申報。

該協議有助減輕澳門金融機構的申報負擔、便利渠等遵守美國的「稅收合規法案」(澳門

新聞局新聞稿,2016.10.14)。

「世界旅遊經濟論壇•澳門 2016」於 2016 年 10 月 15 日在澳門舉行。是次論壇以

「消費的蛻變—構建旅遊經濟新藍圖」為題,邀集不同國家的官員、企業領袖和專家

學者,探索「獨立、資訊及網絡廣博、對新科技瞭如指掌的消費新世代」,為旅遊產業

發展帶來的機遇和影響。該論壇吸引逾千名與會代表,包括法國、北京市的代表團出

席,並有超過 150 位國際及當地記者採訪(澳門新聞局新聞稿,2016.10.15)。

香港各界社團舉辦雙十國慶酒會,一成六港人首選移民臺灣

香港各界社團於 2016 年 10 月 10 日假九龍洲際酒店舉行雙十國慶酒會,近千名嘉

賓應邀參加,包括中文大學前校長金耀基、在港臺生、臺商和鄉親會代表及香港重要

人士等。本會港澳處杜嘉芬處長在酒會上致辭表示,政府的兩岸政策相當明確,已多

次強調在尊重歷史事實與既有政治基礎上,繼續敞開大門,致力維繫兩岸和平與穩定

現狀。本會香港事務局嚴重光局長致詞時表示,會在深化民主機制的基礎上,以更前

瞻的作為推動兩岸建設性的交流與對話,建構長久的兩岸和平穩定關係,而臺港關係

的正面發展也是大家所共同盼望(中央社,2016.10.10)。

香港中文大學香港亞太研究所就港人的移民意向訪問 710 人,結果發現約 4 成受

訪者表示,如有機會將打算移民,對香港本地政治環境不滿是最大原因,其中最多人

的答案是「不滿特區政府、政府施政差或者不滿特首或高官」,佔 11%;而「居住環境

擠迫」、「太多政治爭拗」及「經濟沒有前途」均分別佔約 1 成。而臺灣是最多受訪者(16.3%)

有意移民的目的地,其次是澳洲(15.2%)與加拿大(13.8%);另有約兩成人不知道該移民何

處。調查亦發現,年紀較輕的一群,移民意欲比例較高;具大學或以上學歷的市民希

望移民的意願也是最高(信報,2016.10.12)。

「臺灣月」邁入第 11 年,有效促進臺港文化交流

本會香港事務局在香港舉辦之「臺灣月」已踏入第 11 年,臺港經濟文化合作策進

會董事長路平赴港參與活動時致辭表示,臺港的文化和經濟交流同樣重要,而這些交

流至今未變。路平接受記者訪問時說,隨著本年度「臺灣月」在港展開,希望文化交

流可以作為兩地持續交流的先鋒(中央社,2016.10.14)。

香港外企 7,986 家 臺企數量排第 5

香港投資推廣署及港府統計處公布資料顯示,海外及中國大陸企業在香港成立的

公司數目由 2015 年 7,904 家增加到 2016 年的 7,986 家,其中臺資企業數量排行第 5。

另 7,986 家公司中,有 1,379 家以香港為地區總部、2,352 家為地區辦事處,4,255 家為

辦事處。有關海外及中國大陸公司創造總就業人數高達 43 萬 5,000 人,較 2015 年上升

3%。按母公司所在地看,日本居首,有 1,376 家,之後依次是美國 1,353 家、中國大

陸 1,123 家、英國 656 家、臺灣 387 家及新加坡 382 家(中央社,2016.10.26)。

我立委未獲發入境香港簽證

「時代力量」立法委員林昶佐在社交網站表示,2014 年底曾訪港,原本計畫於 2016

年 10 月 29 日晚赴香港觀賞演唱會,但無論經網上及書面申請簽證,均未能成功。渠

認為「一國兩制、港人治港」早已信用破產,香港的自由正在快速消逝(香港電臺,2016.10.30)。

多所臺灣院校分別赴港澳招生規模盛大創歷年新高;持有外國護照之港

澳學生,就學權益將可比照港澳生

由海外聯合招生委員會統籌,並與臺北經濟文化辦事處、香港中文中學聯會合辦

之第 7 屆「臺灣高等教育展」於 10 月 21 日、22 日在香港舉行,共有 93 所臺灣公私院

校赴港參展,為歷年規模最大。本會香港事務局嚴重光局長表示,新政府上臺後對港

政策無變,會執行新南向政策,在國際上網羅人才,包括擴大對海外招生,並有高額

獎學金鼓勵港生到臺灣升學,據統計,港生近年申請留臺人數佔留學人數一成,成功

通過評選者佔申請者的 8 成(大紀元報,2016.10.20.)。另香江文化交流基金會邀請十位國立

與私立,技職與綜合大學校長到香港,與香港的教育界交流,向香港人提供臺灣更具

體、深入的經驗與分析,並向香港人講述臺灣高等教育的創新轉型與發展( 聯合報 ,

2016.10.12)

此外,臺灣暨南國際大學澳門校友會主辦、臺北經濟文化辦事處協辦之

「2016 臺灣高等教育展」亦於 11 月 11、12 日在澳門舉行,共有 88 家臺灣大專院校赴

澳參展,本會澳門事務處盧處長致詞表示,臺澳教育交流素來密切,留臺校友在澳門

的表現傑出,為澳門未來經濟多元發展的規劃,提供優秀與寶貴的人力資源,更為臺

灣與澳門長期友好緊密的關係注入綿延不絕的動力(華僑報、濠江日報,2016.11.12)。

為因應擴大招收境外學生需要及考量境外學生衡平性,我教育部於 2016 年 11 月

修訂「僑生回國就學及輔導辦法」,使具外國國籍,兼具香港或澳門永久居留資格,未

曾在臺設有戶籍,且最近連續居留香港、澳門或海外 6 年以上之華裔學生,得透過現

行港澳學生申請入學大學校院方式來臺就學,含透過海外聯合招生委員會分發或經核

准自行招收港澳生之大學校院管道申請入學,以及使渠等入學後得享有現行港澳學生

待遇(本會澳門事務處新聞稿,2016.11.25)。

港澳居民搭郵輪來臺可一次申辦 2 張網簽

由於港澳居民來臺管道及旅遊行程多元化,已由飛機、客輪往返兩地,逐漸發展

為包含郵輪的套裝行程,旅客搭機(船)入境後,再隨郵輪出境並航行至公海或第三地

旅遊,返程再入出境臺灣,將臺灣作為旅遊的中繼站。 為進一步提升港澳居民搭乘郵

輪旅遊的便利性,並呼應 2 次入出境臺灣的行程安排,內政部移民署宣布,自 2017 年

1 月 1 日起,擴大開放搭乘郵輪來臺,申辦網簽可選擇 1 次列印 1 張 2 證,供 2 次入出

境使用,讓辦證更為省時便利。內政部指出,透過該便民措施,友善及便利申辦流程,

有利爭取臺灣為國際郵輪的母港、提高港澳居民來臺意願,將可帶動港口城市及週邊

的觀光產業發展(內政部新聞稿,2016.12.14)。

香港舉辦第 11 屆海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會

「第 11 屆海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會」於 11 月月 8 日至 10 日假香港警察

總部舉行。該研討會於 2006 年首次舉行,每年由香港、澳門、臺灣及中國大陸不同城

市輪流承辦。本屆研討會的主題為「跨境犯罪的預防與警務合作」,目的是讓來自四地

約 150 名警務人員及專家學者分享預防跨境犯罪的不同策略,並探討如何進一步加強

四地的警務合作(港府新聞公報,2016.11.11)。

五、 陸港關係

香港各界抗議「人大釋法」破壞香港司法獨立

針對梁頌恆及游蕙禎宣誓案,中國大陸「全國人大」常委會搶先在香港法院判決

前,於 2016 年 11 月 7 日對宣誓有關的基本法條文進行解釋(簡稱「人大釋法」),指明公職

人員包括立法會議員在就職宣誓時若不真誠、不莊重地完成法定誓言,即喪失就任資

格。這是「全國人大」常委會第 5 次釋法,引起香港法律界強烈反彈。

資深大律師彭耀鴻認為,是次釋法正值案件審訊期間,形同威迫法庭。資深大律

師李柱銘認為,是次釋法對香港法治和立法權的破壞性極大(明報,2016.11.9)。法律界於

2016 年 11 月 8 日發起黑衣靜默遊行,參與遊行者包括至少 5 名大律師公會前主席、

多名大律師和事務律師、法律學者、法律系學生,以及律政司檢控官。法律界立法會

議員郭榮鏗指逾 2,000 人參加遊行,是法律界遊行抗議「人大釋法」以來人數最多的一

次(信報,2016.11.9)。

「民間人權陣線」亦於 11 月 6 日舉行反釋法遊行,估計有 1.3 萬人參加。遊行和平

進行,但香港眾志、社民連等在遊行期間轉往「中聯辦」抗議,約 4,000 名示威者一度

封堵「中聯辦」外道路,並與警方發生衝突(香港蘋果日報,2016.11.8)。美國國務院發言人促

請陸港政府克制,以免損害外界對「一國兩制」信心;中國大陸「外交部駐港特派員

公署」指香港事務純屬內政,「外國不應且無權干涉」(明報,2016.11.9)。

中國大陸放寬泛民主派申請「回鄉證」

香港政府於 2016 年 11 月 30 日晚間宣布,接獲中國大陸通知,放寬過去對部分立

法會議員及其他人士的入境限制,並重新接受渠等人士的「港澳居民往來內地通行證」

的申請。特首梁振英向傳媒表示,自上任以來,極力爭取與促進泛民主派與北京官員

的交流(星島日報,2016.11.30)。 建制派讚譽北京當局開明,並稱如果泛民不積極回應,是違

背主流民意。未具有回鄉證的泛民人士則對傳媒表示不會立刻申請。梁耀忠認為北京

此舉,政治意涵多於善意,羅冠聰表示這是北京「拉一派打一派」的慣有手法;凃謹

申和梁國雄則主張回鄉是權利,不是北京的施捨,李卓人指出,如果可以自由探訪劉

曉波,才會申請回鄉證(明報、信報,2016.12.1)。

陸港「深港通」正式開通;簽訂民商事案件相互委託提取證據安排

中國大陸「證券監督管理委員會」、香港證券及期貨事務監察委員會共同宣布「深

港通」於 2016 年 12 月 5 日正式開通。香港金融管理局總裁陳德霖表示,作為中國大

陸與香港股市互聯互通的第 2 條渠道,深港通除有助中國大陸資本市場進一步對外開

放和人民幣國際化外,對於鞏固香港國際金融中心和主要離岸人民幣業務樞紐地位的

意義重大(港府新聞公報,2016.11.25)。

港府律政司袁國強司長於 2016 年 12 月 29 日與中國大陸最高人民法院常務副院長

沈德咏大法官,在深圳簽訂就民商事案件相互委託提取證據的安排。該項安排旨在協

助兩個司法管轄區的訴訟人在民商事案件中,能更有效率和明確地取得證據。港府律

政司表示,陸港於 2016 年初開始進行磋商,根據兩地民商事案件審判的實際需要,訂

立安排。該項安排並不會改變兩地關於民商事案件取證方面的法律(港府新聞公報,2016.12.29)。

中國大陸總理李克強訪澳,宣布「惠澳措施」

中國大陸國務院總理李克強於 10 月 10 日至 12 日赴澳門出席「中葡論壇第 5 屆部

長級會議」開幕式,並進行視察 (澳門日報,2016.10.10)。在澳期間,李克強宣布包

括「支持澳門特區政府每年舉辦世界旅遊經濟論壇」、「支持澳門建設葡語系國家人民幣

清算中心及出口信用保險制度」、「設立『中』葡合作發展基金總部」、「澳門單牌自駕

車入出橫琴政策」,以及「粵澳遊艇自由行」等 19 項「惠澳措施」,廣獲澳門各界關注

(正報、市民日報,2016.10.12)。

港澳簽訂環保合作協議;中國大陸高等院校擴大招收港澳生

港府環境保護署署長唐智強與澳府環境保護局局長譚偉文於 2016 年 10 月 26 日簽

訂港澳環境保護合作協議,以加強雙方在多個環境保護範疇上的交流與合作。是項協

議涵蓋雙方主要合作範疇,包括空氣污染防治、環境影響評估、廢物管理、污水管理、

環境監測與研究、環保宣傳教育、環保培訓與交流、重大跨境環境突發事故通報,以

及環保產業合作(港府新聞公報,2016.10..26)。

港府教育局 11 月 10 日表示,中國大陸教育部將實施部分高等院校免試招收香港

學生計劃的具體安排。參與免試收生計劃的中國大陸高等院校將增加至 90 所;而「校

長推薦計劃」的考生推薦名額,亦增加至每校 6 個。該免試收生計劃將依據香港中學

文憑考試成績擇優錄取香港學生,渠等無須額外應考中國大陸聯招試(港府新聞公報,

2016.11.10)。

另中國大陸教育部亦根據歷年澳門學生到中國大陸升學的學校區域與專業的傾向

性喜好,大幅增加招收澳門學生的保送名額、保送高校數量、保送專業,並原則上對

澳門學生開放所有專業。2017 年有 57 所中國大陸高等學府(不包括暨南大學、華僑大學)招收

澳門保送生,保送生名額由 2016 年的 580 名增加至 930 名,增幅達 60%。同時往年招

生數量最多的暨南大學、華僑大學的招生名額也將大幅增至近千人。未來澳門學生到

中國大陸就學的機會提高(澳門高等教育輔助辦公室,2016.11.10)。

六、 相關活動

本會辦理「歡迎港澳人士來臺慶祝中華民國 105 年國慶晚宴」

為慶祝雙十國慶,本會於 2016 年 10 月 9 日晚間舉辦「歡迎港澳人士來臺慶祝中

華民國 105 年國慶晚宴」,邀請港澳臺商鄉社團、留臺校友會、傳統社團首長幹部及各

界友我人士約 160 人參加,本會張主委和與會嘉賓互動熱絡,氣氛歡慶熱鬧。張主委

於晚宴致詞表示,過去幾年臺港澳關係持續穩健進展,未來也將在已有的基礎上,繼

續推動與港澳政府在經貿及人員往來相關議題的合作與協商。本次晚宴出席嘉賓包括

監察院劉德勳監察委員、臺港經濟文化合作策進會路平董事長、移民署何榮村署長、

港澳臺灣同鄉會林華琴會長、澳門臺商聯誼會阮南傑會長、輔仁大學香港校友會陳沛

廣會長及港九肉行持平工會劉沃主席等。

港澳青年企業家參與「2016 科技與創新參訪之旅」,尋求經貿合作商機

本活動於 2016 年 11 月 9 至 13 日舉行,參與之港澳青年企業家共計 11 人,其中

香港 7 名,澳門 4 名,參訪地點包括科學重鎮新竹、中創園區、臺南及高雄科技/工業

園區,並邀請臺中工策會分享中部投資環境、各地區亮點企業及新創企業。團員並於

11 月 12 至 13 日參加財團法人臺港經濟文化合作策進會辦理之第 3 屆臺港青年文創

營,過程順利圓滿,並普遍獲參與企業家之好評,咸認有助於增進港澳青年企業家了

解我投資及產業發展之現況,並促進臺港澳經貿發展。

臺港青年熱情參與「2016 臺港青年文創營」活動

財團法人臺港經濟文化合作策進會文化合作委員會於 2016 年 11 月 12 至 13 日於

高雄、屏東等地以「臺灣原住民文化與南島太平洋藝術文化」為題,舉辦「2016 臺港

青年文創營」,邀請臺港青年從不同層面認識臺灣文化,並於活動中以「2016 臺港青年

文創論壇」方式,邀請多位原住民藝術專家學者進行與談,除從多角度介紹臺灣原住

民文化與南島太平洋之間的關係外,也深度探討原住民文化在臺灣保存與發展情形,

期盼藉此拓展臺港文化交流的之廣度。

「第 6 屆臺港文化合作論壇」在臺北舉行,分享文化融合蛻變歷程

財團法人臺港經濟文化合作策進會文化合作委員會於 2016 年 12 月 7 日在臺北舉

辦「第 6 屆臺港文化合作論壇」,來自臺港文化界專家近 30 人齊聚一堂,就本次主題

「文化的融合與蛻變」進行對話。我方講者分別以臺灣東部大地藝術祭、英三角藝術

創作營及高雄高美館為案例,說明在地藝術國際化的發展與經驗;港方則分享香港歷

史文化(非物質文化遺產)的保育經驗及中西文化對服裝設計之影響,並以實際的粵劇頭飾

製作展現香港傳統粵劇藝術的保存。與會者深入探討臺港文化發展歷程之異同,提供

未來臺港文化交流合作良好基礎。

「第 7 屆臺港經貿論壇」在臺北舉行,探討臺港物流合作商機

財團法人臺港經濟文化合作策進會經濟合作委員會於 2016 年 12 月 9 日在臺北舉

行「臺港經貿論壇」(以「臺港物流服務業在雲端大數據、物聯網及電子商務浪潮中的

機遇與挑戰」為主題,並邀請臺港相關領域專家及業者分別就「臺港物流服務業如何面

對創新運籌電子化崛起,強化雙方在亞洲供應鏈之發展」、「臺港物流服務業未來如何

在雙方電子產業供應鏈中扮演更積極的角色」、「臺港中小企業、通路商如何運用物聯網

及電子商務開拓市場與商機」等議題發表專題演說及進行討論),以「臺港物流服務業如何

共同合作開拓東協市場商機」為題,邀請相關業者座談進行產業對談交流。透過本活動之辦

理,除有效促進臺港經貿之互動交流,對於強化臺港在物流服務業之合作聯繫與增進臺港物

流服務業者瞭解新南向政策商機,亦甚有助益。

(港澳處主稿)

 

出处:http://www.mac.gov.tw/public/Attachment/712417382586.pdf